В недавних разъяснениях Минфина России был поднят вопрос установления цены контракта и договора по итогам конкурентных закупок в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ. Буквально в них говорится о том, что в случае проведении электронного запроса котировок по 44-ФЗ разрешено предлагать цену ниже нуля, а при организации конкурентных закупок по 223-ФЗ запрещено подавать предложение о цене, равной нулю.

По мнению Минфина России, направление предложения о цене ниже нуля по 44-ФЗ означает подачу предложения о размере платы за право заключения контракта.

В целом можно говорить о том, что в представленных разъяснениях нет ничего кардинально нового или удивительного. Сам по себе 44-ФЗ не запрещает участнику электронного запроса котировок направлять предложение, предусматривающее снижение цены контракта, либо устанавливающее «отрицательную цену» за товар, работу или услугу. В таком случае в качестве результата определяется размер платы, подлежащей внесению за заключение контракта — эта плата указывается в качестве цены.

Именно по этому пути уже давно формируется правоприменительная практика, поэтому фактически Письма не привнесли каких-либо существенных новшеств. Вместе с этим, закрепление данного принципа в качестве отдельного разъяснения можно считать положительным моментом.

Строительная сфера является одним из лидеров по количеству государственных контрактов. Несмотря на ее внушительный размер и постоянный рост, а также на тот факт, что вся система государственных закупок находится в состоянии постоянного совершенствования, все еще существуют определенные проблемы правоприменения в строительных госконтрактах.

Одна из ключевых проблем вызвана крайне негибким подходом к ценообразованию — при определении цены не учитываются многие факторы, в частности, рост стоимости на строительные материалы и рабочую силу. Также большая часть контрактов имеет жесткие условия по отношению к исполнителям, например, подрядчики получают аванс только после выполнения определенного перечня работ за свой счет. Существуют пробелы и недостатки правового регулирования, которые оказывают существенное отрицательное влияние на процесс исполнения контрактов.

Общая несогласованность и разбросанность нормативно-правовых актов, а также ряд других причин влекут увеличение количества несостоявшихся торгов по строительным госконтрактам.

Подробнее: К вопросу формирования центы контракта в строительстве